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    作为张云会的辩护人,在接受了委托以后,我花费大量的时间研究本案的具体情节和检察官提供的材料,也了大量相关的判例。但是,在我思考本案材料时,有一个问题时常闯入我的思维,这个问题常常强烈地干扰甚至中断我对本案具体情节的推敲。
    这问题就是作为人民政府的工作人员,人民公仆,国家干部,应该如何执政?如何体现共产党全心全意为人民服务的根本宗旨?
    从检察官提供的材料可以看出,本案的发生不是一起突发的孤立事件,而是一个不断累加不断激化的连续性事件,从大张村村民上访、越级上访、集体上访、冲突发生到事件激化发生本案,以致走到今天的刑事法庭上。
    在这个过程中,我们可以看到一个明显的分水岭,那就是农民群众的上访问题没有得到解决,然后才是农民群众自主自发的过激的维权活动。可以说大张村村民上访无果与本案发生有着直接的因果关系。
    在大张村村民不断上访过程中,我们兰马县县乡两级干部是不是创造了可以奉为楷模的干群鱼水关系?如果没有,是不是创造出了最低限度的和谐的干群关系?构建和谐社会关系的主要责任人是谁?是农民群众还是国家干部?
    我曾经查阅了人民日报在当年报导焦裕禄书记的事迹,看看焦裕禄书记是如何处理群众利益的。人民日报是这样写的“1962年秋天,正是豫东兰考县遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻。党派焦裕禄来到了兰考。第二天,当大家知道焦裕禄是新来的县委书记时,他已经下乡去了。他到灾情最重的公社和大队去了。他到贫下中农的草屋里,到饲养棚里,到田边地头,去了解情况,观察灾情去了。”
    这就是焦裕禄对影响农民生活的严重自然灾害的态度。这段描写曾经激励了多少人!曾经使多少干部立志为人民的幸福贡献终身!也许有的干部在听我说焦裕禄,感到十分可笑。他们可能在“现在是什么年代了?你还在这里说什么焦裕禄!”
    我认为不对!非常的不对!焦裕禄的精神是永存的。焦裕禄的精神是我们执政党为人民服务精神的高度体现。是我们共产党的生命。如果一个干部,特别是领导干部没有丝毫的焦裕禄精神,从根本上说,他就不是人民的公仆。
    她就本案相关的事实而言,现在我们面临的不是天灾,而是一个旷日持久的农民上访、集体上访、冲突、再激化的社会不稳定的事件。正是这个事件把我的委托人带入了今天的法庭。
    我们完全可以设想如果焦裕禄同志在兰马县,会不会发生这样的事件?如果我们的县乡干部都能有焦裕禄的工作精神,心中时时刻刻挂念着农民群众,时时刻刻想着给农民群众解决问题,维护农民群众的利益,那么今天这起案子还会发生吗?我想一定不会!
    卷十 审判 02警察与骗子2
    如果说,当年的焦裕禄遇到的是自然灾害,焦裕禄没有把贫困归罪于老天爷,没有用“天灾”来推脱自己的责任,那么,今天,一切和本案有关的、或者说是有直接的、至关重要关系的干部,包括在接待大张村村民上访时没有正视农民群众的问题,对农民群众反应的问题不是认真解决,而是推诿扯皮,最终导致矛盾的激化,造成本案发生的干部,怎么去推脱自己的责任呢?
    作为导致本案发生的主要因素,我们要认真考虑我们的干群沟通渠道是不是畅通?或者说,沟通的渠道是不是还存在?如果这个渠道是存在的,是畅通的,会不会发生以前的多次上访和今天的审判?如果我们在法庭上辩论我的委托人是否有罪,那么我们是不是该推导出县乡两级涉及本案的干部是否有不作为的责任?我想这个结论,不需要我来下。所有关注本地上访、关注尚未彻底解决土地纠纷的人,关注本案审理结果的人都会得出正确的结论。
    本辩护人深切希望我们尊敬的检察官、尊敬的法官、尊敬的人民法院,在审理判决本案的时候,要从爱护人民群众、爱护我们这一方土地的稳定发展出发,从法律和正义的角度依法处理这个案件。力争在处理本案的同时,纠正个别不良干部造成的错误和恶劣影响。通过公正的符合法律和正义的审判,化解干群矛盾,减少社会冲突。树立人民群众对法律、对国家的信任。
    ……
    下面,我进一步说明被告张云会无罪的具体理由。依据《刑法》第二百九十条规定,聚众扰乱社会秩序罪是‘聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的’。依据法律的规定和起诉书及所附的证据,我认为被告张云会不具备法律规定的所有犯罪要件,不应被追究“聚众扰乱社会秩序罪”的刑事责任。
    ……
    根据大张村村民委员会的职责,村委会的主要职能就是维护村民利益,组织村民开展生产经营活动。而根据我提交的证据可以看出,大张村现村委会私自出卖本村集体土地三五十八亩,这三百多亩土地都是大张村的基本农田,都是耕作多年的良田。大张村村委会出卖本村田地后,将导致本村的农业生产经营能力严重受损,给村民的经济利益带来直接损失。上述田地出卖后,已经荒芜两年,这种损失是明确无误的,是可以用数据来量化的。
    被告张云会组织本村村民发起成立‘大张村村民临时理事会’,废除了村委会私自签订的非法卖地协议,把荒芜两年的田地重新收回到村民手中,重新开始农业生产。两相比较,谁在破坏正常的农业生产经营秩序?谁在损害村民的经济利益?被告的行为事实上是在维护大张村的生产经营秩序,维护大张村村民的利益。
    ……
    《村民委员会组织法》第十二条规定,‘村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成,由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。’
    现有证据表明,现大张村村民选举委员会是通过原村“两委”干部、村民小组组长和副组长、会计、乡代表等三十多人参加的会议产生,而不是通过“召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议”的方式推选产生,村民选举委员会成员当选为村委会候选人后,退出村民选举委员会的手续不完备,并且没有公告,违反了《村民委员会组织法》。
    《村民委员会组织法》第五条规定,‘乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项’。
    而大张村村委会成员却有一名乡政府工作人员杨某某,杨某某任大张村村委办公室主任,据其本人介绍,他是乡政府正式工作人员,他在大张村只是挂职,他主要是代表乡政府协助大张村村委会开展工作。
    据我调查取证,杨某某在大张村挂职期间,多次干涉大张村的事务,对村民正常上访横加干涉阻扰,在大张村村委会私自出卖本村土地事项中起着指导协调的作用,先不说一个小小的自然村有没有必要设置一个办公室主任职务,单就杨某某在大张村挂职干涉大张村正常的村民自治事项就违犯了《村民委员会组织法》。
    《村民委员会组织法》第十六条规定。‘本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求,并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数通过。’被告组织发起成立‘大张村临时村民理事会’,罢免村委会成员,获得了全村有投票权的村民百分之九十以上通过,这说明被告罢免村委会的行为是符合法律规定的。
    ……
    辩护人认为,立法者设置本罪的目的,是为了惩处那些为了达到不正当目的,企图通过扰乱活动,制造事端,以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪的人。
    在接受了委托以后,为了正确理解法律,我研究了近年来全国各地处理的大量的‘聚众扰乱社会秩序罪’的案例。如,河北承德利用对非典的恐惧,煽动不明真相的群众阻扰医疗车辆通行的案件;云南为了少数几个种植蔬菜水果人的利益,阻断道路的案件;重庆阻扰集资建房案件;河北省河间市因两千多亩土地被错误地划归国有,多次奔走于各级政府部门而没有得到答复,群众到市委、市政府集体上访,裘国军等人被以‘聚众冲击国家机关罪’判刑,判决后激起群众更大的愤怒,上千名群众联名申诉的案件等等。这一系列在‘聚众扰乱社会秩序罪’的罪名下处理的案件,充分反映了辩护人的观点是正确的理解了立法者的意图。
    辩护人认为,某些行为类似聚众闹事,但如果不是属于无理取闹,不是为了达到不正当的目的,而是因为相关部门处理问题失当,或者进一步说是因为相关部门行为失当,造成了群情激愤,采取自发的维权方式,就不应该以犯罪论处。否则,只有进一步造成更大的社会矛盾,不利于纠正个别部门、个别干部工作的失误。
    辩护人认为,本案被告张云会主观上没有扰乱社会秩序的故意。在会见时他多次提到,在检察院的证据中也记录了,张云会说多次上访是为了引起领导的关注,给我们尽快解决问题;成立村民理事会,罢免村委会是为了纠正他们的错误。也就是说,张云会的一系列行为不是为了谋取私利无端扰乱。事实也证明,假如张云会的行为是以扰乱为目的,那么,其表现就是不讲道理,无理取闹,惟恐天下不乱。被告人多次给其他村民表示,行为要克制,不要做出出格事情,足以说明其目的不是为了扰乱社会秩序。
    ……
    被告张云会是一个七十八岁的老人,他还是一个老党员,可以说被告的党龄比在座许多同志的年龄都要大。他还是大张村在位时间最长的老支书,他最后是因为年龄大了才主动卸任村支书身份。被告的品德在大张村有口皆碑,包括大张村现村委会成员亲口向我证实张云会德高望重,他带领村民上访,组织村民罢免村委会,都不是了为他个人的私利,他是为了全村大多数人着想。
    这样一位品德高尚的老农民,老党员,他为了维护村民的合法权益,不顾年迈多病,带领村民四处奔波,最后在没有得到任何政府部门的帮助和答复下,他不得已才带领村民做出过激的维权行为。如果我们的法律最后判决这样一位一心为广大村民着想的老人有罪,那么我们的法律和我们的判决将会受到所有农民群众的质疑当农民群众的利益受到某个人或者某个部门损害时,谁来保护他们的权益啊!我们的国家和我们的法律是倡导社会正义保护最广大的弱势群体,还是单单维护政府部门的权威?
    ……
    综上所述,被告张云会主观上没有扰乱社会秩序的动机,事实上没有给大张村的农业生产经营造成严重损失,他的行为只是一个农民为了维护本人及其他村民的利益而采取的一种适当维权方式,希望法庭在审判中考虑辩护人的意见宣布被告张云会无罪。
    谢谢。
    被告张云会的辩护人 上海市某律师事务所律师 徐虹
    卷十 审判 03警察与骗子3
    兰马县法院刑事审判厅,旁听席的上座率有百分之五十左右,由于是不公开审判,兼顾案情的敏感性复杂性,兰马县法院严格限制申请旁听的人数。
    旁听席中间似乎划了一条虚线,把参加旁听的人群划分成鲜明两类。
    一类是深色皮肤衣服不太讲究的农村人,他们大多是受审嫌犯的家属,他们表情戚然,听审过程不停交头接耳小声说话,他们都惴惴不安,不知道法官最终怎么判决他们的亲人。
    另一类人是衣服齐整肤色白净的行政人员,他们都是与本案有一定关联的政府部门人员,有兰马县政府和乡政府的工作人员,还有归德市的行政人员。
    他们与本案大多没有直接关系,都是带着各自领导的指示来关注本案,并根据案件的审判结果向领导汇报并采取相应措施。他们都神色平静,就象是参加普通会议听取报告。
    常雨泽也坐在旁听席上,他穿着便衣,神色平静,他已经得到领导的指示,清楚本案的最终结局,所以对于公诉人和辩护人的论辩没有丝毫关心,只有律师的身份让他心情波动。
    他跟徐虹恋爱和结婚这么多年,从来没有象今天这样深入了解她的律师工作,他这是第一次在法庭上看她如何辩护。
    他想起陈主任对她的评价她不畏强权,对弱势群体抱有同情心,她的口材很好,辩论中思维清晰,逻辑严谨,语言充满了激情。她现在的情形就是这样,他以前因工作需要也参加过其他案子的旁听,与那些辩护律师相比,她的辩护非常精彩,动之以情,晓之以理,相信她的辩护词会给审判长留下极深的印象。
    他隐隐觉得他和她共处在这样的法庭比较尴尬,她是被告的辩护律师,可以说代表了被告方的立场;而他代表着归德市政法委书记兼公安局长的旨意,可以说站在了兰马县检察院一方,与公诉人的立场一致,从这方面来说他们两人的立场是完全对立的。
    他不清楚她正在上海从事律师业务,为什么突然跑回来接手这起案子,并且她还没有收取报酬,完全是公益活动。
    他对这起案子的发生非常熟悉,大张村发生的群体性事件,他前后都有处理过,被告张云会带领村民到北京上访还是他给劝回来的,张云会发起成立“村民临时理事会”罢免村委会与政府部门对抗,他还曾经跟随武警人员到大张村处理纠纷,最后张云会等人被拘捕,被立案审判,整个过程他都一清二楚。
    他很遗憾最终走到今天的法庭审判这一步,对于兰马县相关部门推诿扯皮不尊重民意不认真解决村民反应的问题他非常反感,可是,某些政府部门的不作为或者说处理不当,不等于张云会等村民可以采取过激的违法的方式来抗争,他们的行为严重扰乱了社会秩序,给社会和国家带来极坏的影响。
    他能够理解兰马县相关部门“不作为”的难处,在任何省份土地纠纷都是难解的命题,网上不时传出有关因为征地斥迁导致的自杀事件,这些都阻止不了地方政府征地卖地的步伐。土地财政已经是许多基层政府的支柱,没有卖地收入,政府人员可能连工资都难以发放,包括他们公安人员,如果归德市的土地收入大幅降低,高红升肯定会叫苦连天。
    对大张村的案件,兰马县检察院提起公诉是有理有节的,在全国其他类似案件中,涉案人都会受到法律的惩治,不管判罚轻重,都会宣告被告有罪。对于这样力量悬殊胜负分明的案子,没有哪个律师会接受张云会的委托,因为任何律师都清楚,与政府部门公然作对,被告不可能胜诉。在这种情况下,最后很有可能会是法院指派律师担任辩护人,他没有想到最后是徐虹接受了被告家属的委托,担任了辩护律师。
    当他刚听说这个消息时,觉得心口有点堵,他不清楚她为什么会接下这起案子,她已经到上海去了,张云会的家人怎么还能找到她呢?只是他很快就释然了,她是律师,有权力做她份内的任何事情,他觉得他跟她不会发生任何交集,他根本没有想到案件审判时他会到庭审现场。可是,老天就是喜欢开这样的玩笑,今天庭审的时候他还是来了,带着领导的诣意来了。
    该案在开始审判的时候,省委突然下达指示精神大张村事件已经上升为全国性热点事件,该事件的进展牵动着大无数国民的眼睛,全国许多媒体和人民群众时刻关注本案的审判结果,如果处理不当可能会产生难以预料的恶劣影响,再依据相关法律对涉案嫌犯实施强压政策,只怕会激起更大的社会矛盾,造成更广泛更坏的影响;
    我们党和政府在这个时刻要表明态度,我们要始终和最广大的人民群众站在一起,我们和人民群众的目标是一致的,我们将依靠群众、依靠村民妥善处理大张村事件;
    我们的县乡两级政府领导要放下官架子,要勇于承认错误,要认识到村民的主要诉求是合理的,我们基层党委政府确实存在一些失误;

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